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6月12
2008年
在国资委组织和廉洁工作专题会议上的讲话(节选)
点击数:1354    来源:www.cdwyzgs.cn    
编者按:
  根据党支部书记谢光的要求,请支部委员认真学习崔坚同志《在国资委组织和廉洁工作专题会议上的讲话〈节选〉》
 
 
在国资委组织和廉洁工作专题会议上的讲话(节选)
崔坚
(2008年4月10日)
    一、关于企业组织人事工作
    二、关于国有企业廉政工作
   (一)、要警钟长鸣,筑牢反腐倡廉的思想、道德、行为防线。
要时刻绷紧反腐倡廉这要弦,不断增强遵纪守法、廉洁自律的意识,自觉筑牢拒腐防变的思想、道德和行为防线。
    一是要算好人生的几笔大帐。首先算好政治账。绝大多数违法违纪的领导干部都是通过组织培养和自己的努力才一步步走上领导岗位的,在公众面前他们都有很重的份量,在父辈和乡亲眼里也称得上是“光宗耀祖”,可一旦身陷牢狱,公职、党籍、事业、前程和荣耀全都没有了。其次,要算好经济帐。虽然国企领导现在的付出和收入与私企外企同类人员相比仍然是偏低,但正常情况下的年薪收入也不少,虽没有发大财,但衣食无忧,退休也会有很好的保障,应该值得好好珍惜。第三是算好家庭帐。领导干部无疑是家人和亲友的光荣和骄傲,一旦走上违法犯罪的道路,就会自败名裂,为世人所不齿,昔日的荣耀转瞬就变成家人和亲友的耻辱,最亲密的家人也会从此饱受冷嘲热讽,应该引起我们深思。第四算好身心帐。腐败分子在忏悔时无一例外的提到愿意付出任何代价换取人生的自由。且不说社会舆论的压力,就是在牢狱之中,他们也生怕其他在押人员知道自己以前是做什么的,是为什么事进去的,因为那里的“规则”同样是憎恨和鄙视腐败分子。
    二是要管好自己的几个圈子。首先是管好工作圈子。俗话说一个好汉三个帮,领导干部开展工作必然需要辅佐。时间长了,必然产生相互的信任、依赖和比较密切的关系。这个时候如果大家把事业放在首位。一心为公,和衷共济,那是党和人民之福。可如果放松了要求,滥用了信任,放任、默许甚至纵容身边工作人员和部下搞权钱交易、以权谋私,那是害人害己,必为人民所不容。其次是管好生活圈子。极个别党员领导干部家人有沾沾光、办办事的想法,甚至把社会上诸好“有权不用、过期作废”之类的说法带回家里、吹到枕头边。我们不好用党员领导干部的标准去要求他们,但却可以用来要求自己。遇到这种时候,大家千万要保持冷静,提醒自己先算算刚才说的几笔帐,再开口表态,动手办事。第三是管好社交圈子。领导干部在多年的工作学习中,会因为种种原因结识同学、同事、战友、朋友,当时并不抱有什么特殊目的,可后来岗位、身份变了,手里有一些权力了,当初纯洁的关系就有可能被世俗化。于是,有事无事,领导干部的办公室和家里会变得门庭若市,各种聚会、邀请应接不暇。这个时候,如果我们的领导干部头脑发热,按捺不住自己的虚荣心,酒杯一端,胸脯一拍,不该说的话说了,不该办的事也办了,党性和原则早已抛到九霄云外。这里我想提醒大家,私人老板的钱不是你的,你的权利也不是私人老板的。
    三是要用好手中的几种权力。首先是用好代表权。尽管在座的不少人都被称作“老板”,可是谁都明白我们手中的权力是党和人民委托行使的。我们提倡把国有企业当成自己的企业去爱护、经营,但这绝不意味着这个企业真的就是你自己的企业,可以随便折腾。话说回来,如果真是自己的企业,我看也没谁会不当回事。因此,我们时刻都要认识到自己对国家、社会、政府和职工的责任,谨慎用权,廉洁从业。其次是用好决策权。在座各位在本企业里都有一定的决策权,多则上亿,少则上万。且不说贪污受贿、以权谋私,就是正常的经营管理活动,如果手松一松,指头缝里漏出去的也是成千上万。如果用社平工资来计算,可以解决多少职工的生计问题?所以,按程序决策、集体决策、科学决策,决不是形式主义的小事。第三是用好监管权。监管不仅仅是国资委的职责,也是国有企业各级领导人员的职责。
    四是要做好规定的几个不准。国有企业党员领导干部要按照中央的最新要求,严格做到七个不准,即:不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益;不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件;不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中违规决策谋取私利;不准擅自抵押、担保、委托理财;不准利用企业上市或者上市公司并购、重组、定制增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益;不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告;不准违规配备使用公车、自定薪酬奖励、兼职取酬、滥发住房及其他补贴。这七个不准是中央针对性地就国有企业近年来出现的种种腐败现象提出来的,每一条都切中时弊、抓住要害。如果我们的企业领导干部都能够不折不扣地做到了,发生在国有企业的违法违纪现象将会极大减少,国有企业反腐倡廉的形势将会发生根本性的改观。 
   (二)要突出重点,切实抓好国有企业反腐倡廉各项工作。
一是要坚持以创新的思路和有力的举措扎实推进国资系统反腐倡廉建设。要按照“一岗双责”的要求,认真分解并切实履行党风建设和反腐倡廉责任分工,做到“两手抓、两手都要硬”,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。
    二是要坚持以改进制度设计和加强风险控制作为监督和约束权力运行的重要保证。首先,要加强对企业领导人员用权行为的规范和约束。要按照市委市政府明确的国有企业改革改革方向,参照上市公司治理规则,健全完善国有企业董事会、监事会和经理层的运作,形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间相互制衡的机制;逐步建立科学规范的分配体制和短期、中期、长期激励相结合的有效激励机制,形成严格、规范、全面的责任追究体系;要围绕企业用人权、财权、事权和物权,从决策和操作层面上实行适度集权、合理分权和分级管理,加强对企业用权行为的制度规范,防止用权行为失范、失误甚至失控等问题的发生。其次,要加强对企业经营活动的风险控制和制度建设。抓紧健全科学民主决策制度,规范重点领域和关键环节权力运行制度,建立健全决策前可行性研究和决策后评价、反馈纠偏、责任追究制度,坚决制止和纠正超越授权和违反程序的决策行为。要研究制定进一步加强国有资本出资人代表和股权代表管理的办法以及企业重大资产损失责任追究等规范性文件。要强化重大财务事项集中管控。要加强投资管理,完善重大投资决策程序,加强重组改制、产权交易、资本运营、工程建设、物资购销等关键环节的制度建设,加强对所出资企业的监管,强化对子公司重大事项的管控,把好对外担保、应收账款、债务管理和资产处置、现金流等风险控制关口。第三,要加强对各种监督力量的资源整合和组织协调。要按照资源、信息、成果共享的要求,从促进国有企业又好又快发展和实现国有资产保值增值的大局出发,充分发挥纪检监察、财务审计、监事会、职代会等监督主体的积极作用,形成为企业发展保驾护航的重要支撑力量。要进一步完善外部董事制度、监事长制度、财务总监制度,进一步提高企业决策过程和执行过程的透明度。
    三是要坚持以强化教育和严格监督不断提升反腐倡廉工作的有效性。党中央国务院这些年针对党员领导干部廉洁自律问题先后多次提出要求,大家熟知的有“两个务必”、“三个不得”等。中央纪委第十七届二次全会专门针对国有企业领导人员重申和提出的廉洁从业“七个不准”,针对性更强。要形成“遵纪守法、以贪为耻、以廉为荣”的良好风气。
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